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Vendeur de CD et DVD piratés dans les rues de Lima (Pérou) |
Ramassage
des fraises par des Mexicains au
Canada The
Informal Activities Las
acciones informales Ramassage
d'urucum ©
Gérard Verna. Pour tous commentaires ou
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L'informalité est l'ensemble des actions illégale auxquelles la population locale accorde cependant une grande légitimité, au sens occidental du terme. Certains utilisent l'expression "légitimement illégales". Tout comme sont appellées "criminelles" les actions illégales ET illégitimes.. Les raisons d'être des activités informelles sont nombreuses : incapacité matérielle ou financière de satisfaire à la loi, méconnaissance de la loi par des entrepreneurs illettrés, absence de loi ou loi imparfaite, etc. On parlera ainsi de secteur informel ou de secteur non structuré, d'économie souterraine, de travail au noir, ou encore d'économie parallèle. Se situant dans l'illégalité, ou aux franges de la légalité, ces actions ne se démarquent du secteur criminel que par la légitimité que l'opinion publique, dans sa majorité, leur accorde. De ce fait, les limites du secteur informel sont très mouvantes et vont dépendre essentiellement de la culture dominante. Celle-ci va aussi influencer la façon dont les lois répressives ont été conçues et la façon dont les autorités locales les appliquent plus ou moins fermement. Dans la plupart des pays, le droit distingue de façon claire les crimes des délits ou des infractions de simple police, lesquels caractérisent souvent les activités informelles. N'oublions cependant pas l'utilisation fréquente par certains États (en particulier ceux d'inspiration marxiste) de la notion de crime économique pour se débarrasser de présumés "trafiquants".
Photos ACDI-CIDA
Reglamentación
del trabajo de cartoneros : Como respuesta a la
situación social, la Legislatura
porteña sancionó una ley que
formalizó el trabajo de los cartoneros. El
fenómeno de los cartoneros comenzó
hace varios años pero se extendió
debido a la persistencia de la desocupación
y a la caída de los ingresos. Si bien en un
primer momento la actividad fue el producto de
emprendimientos individuales, poco a poco
aparecieron organizaciones informales y hasta
empresarias que le dieron un carácter
más sistemático. El propósito
de la Ley 992 es promover la recuperación de
materiales reciclables y reutilizables,
convirtiendo a esta tarea -y a quienes se encargan
de ella- en parte del servicio público de
higiene urbana. Los cartoneros podrán, a su
vez, participar de cursos de capacitación
para proteger la salud, la higiene y la seguridad
laboral, La recolección de residuos
reciclables le da la oportunidad a mucha gente de
tener ingresos que no tendría de otra forma.
En este sentido, el propósito de reglamentar
la actividad y resguardar intereses de los
involucrados es adecuado. Sin embargo, no
debería hacerse de la necesidad virtud, y
las políticas públicas
deberían orientarse, en lo fundamental, a
considerar fenómenos de este tipo como
recursos transitorios ante una crisis y promover la
creación de trabajos de mayor calidad en el
sector formal. (Clarín, 23 de abril de 2003)
Reglamenta
la ley de los cartoneros en Buenos Aires : Ante
el crecimiento de la cantidad de cartoneros -a
causa de la desocupación y el
empobrecimiento-, la Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires aprobó la Ley 992, en la que se
acepta y regula la actividad. La
reglamentación de esta nueva
disposición legal ya fue firmada por el
secretario de Medio Ambiente y enviada al ejecutivo
porteño, para que sea publicada en el
Boletín Oficial y así finalmente se
ponga en funcionamiento. Esta nueva
legislación crea el Registro Unico
Obligatorio Permanente de Recuperadores de
Materiales Reciclables y el Registro Permanente de
Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas.
En realidad, a fines del año pasado ya se
había hecho un relevamiento de unos mil
cartoneros y se habían entregado
credenciales provisorias, pero ahora, con la puesta
en marcha de la ley, todo será definitivo.
La idea es que los cartoneros vayan a los Centros
de Gestión y Participación de cada
barrio para inscribirse en este registro. Y a los
30 días hábiles podrán retirar
la credencial en la que figurará el nombre,
el número de documento y de registro, y la
foto. También se les dará una pechera
fosforescente en la que se leerá: "Programa
de Recuperadores Urbanos", y se aclarará si
es independiente o de una cooperativa.
Además, los trabajadores recibirán un
par de guantes y cintas refractarias para que
pongan en los carros de materiales. Al formar parte
de este registro, los cartoneros podrán
participar de cursos de capacitación de
derechos y cuidados del medio ambiente, el material
recuperable para su reciclaje y
comercialización. También
habrá un Plan Básico de Salud que
informará acerca de los planes de salud, y
sobre las fallas y contravenciones en la vía
pública, como dejar las veredas sucias. La
coordinación es de la Secretaría de
Medio Ambiente, y participan las secretarías
de Salud y de Desarrollo Económico, la
subsecretaría de Comunicación Social
y el organismo de Descentralización y
Participación Ciudadana. Los cartoneros que
no se anoten no serán penados ni se les
prohibirá realizar su tarea. "Creamos una
política pública de acuerdo a la
realidad existente. Se trata de promocionar esta
actividad en forma positiva, dignificar la tarea,
organizarla", dice Cristina Reynals, coordinadora
de la Mesa de Diálogo de Recuperadores
Urbanos de la Secretaría de Medio Ambiente
de la comuna. (Clarín, 28 de abril de
2003)
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